涡阳县墟市监视治理局、周侠等与亳州市人力资本和社会保证局做事和社会保证行政治理(做事、社会保证)一审行政裁决书
安徽省亳州市谯城区国民法院
行政裁决书
()皖行初43号
原告涡阳县墟市监视治理局。
法定代表人邓华，局长。
托付代办人袁中华，安徽皖杰状师事情所状师。
原告周侠，女，年11月25日诞生，汉族，住安徽省涡阳县。
托付代办人赵杰，安徽皖杰状师事情所状师。
被告亳州市人力资本和社会保证局。
法定代表人张廷林，局长。
托付代办人张功绩，亳州市人力资本和社会保证局医保科副主任科员。
原告涡阳县墟市监视治理局、周侠不屈被告亳州市人力资本和社会保证局不予认定工伤决计，于年5月4日向本院提起行政诉讼。本院于同日注册后，照章向被告送达了告状状副本及应诉通告书。本院照章构成和议庭，于年6月5日公然开庭审理了本案。原告涡阳县墟市监视治理局的托付代办人袁中华、原告周侠的托付代办人赵杰、被告亳州市人力资本和社会保证局的托付代办人张功绩到庭参与诉讼。本案现已审理解散。
被告亳州市人力资本和社会保证局于年4月1日做出亳认（）号不予认定工伤决计，该决计的首要实质为：“年2月3日，用人单元就江运斋牺牲向涡阳县人社局提开工伤认定请求，涡阳县人社局同日受理工伤认定请求，经调稽核实：江运斋是涡阳县墟市监视治理局企业股股长，年1月8日，江运斋在局办公室加班后于19时30分左右离开单元，当晚23时左右，江运斋在家中突发疾病，病院挽救，后转院至蚌病院就诊，年1月9日下昼江运斋因挽救失效牺牲。江运斋在家中突发疾病，不合乎《工伤保证规则》第十四条、第十五条认定工伤或许视同工伤的情景，属于不得认定或许视同工伤的情景，现决计不予认定或许视同工伤。”
原告涡阳县墟市监视治理、周侠诉称：
1、被告做出行政动做对其调稽核实江运斋在单元加班时曾经觉得头痛头晕的究竟只字未提，没有思量死者生前在单元曾经病发的境况，只是按照其抵家后病情发生到达岑岭的后续经过而认定其是在家突发疾病身亡，是单方面的，不客观的，做出不予认定工伤决计属于认定究竟差错。江运斋生前是涡阳县墟市监视治理局的企业股股长、公事员。年1月7至8日两天，根据局头领的安顿，在单元加班写年文化建立做事归纳，以便10日上报县里款待年末检讨。在8日下昼加班时俄然觉得头晕头痛，为了写好材料，仍然保持写完底稿，直到黄昏19时50分左右才离开单元。当晚21时左右抵家，进家就说头痛头晕的很，服药停息片刻后又于当晚22时30分左右又赓续加班更正上述纸质版材料，23时许涌现激烈头痛，随后拨打将病院挽救，后转院至蚌病院就诊，年1月9日下昼诊疗失效牺牲。经查阅大批医学质料，脑溢血的临床展现特色为：脑溢血多在是在心境冲动或许运动中俄然病发，病发后病情常于数分钟至数小时内到达岑岭，小量也可在肃静状况下病发，前期病症时时不显然。患者病发后多有血压显然抬高，由于颅内压抬高，常有头痛、吐逆和不同水平的意识阻碍、嗜睡、或许晕厥等。本案中，经过视频监控能够看出，8日下昼江运斋生前往单元加班时骑着自行车，状况精良，加班写材料的经过中曾经觉得头痛头晕，加班引发了脑溢血的发生，也便是说他在加班觉得头痛头晕时曾经突发了脑溢血，回家后病情赓续发生并在当晚23时到达岑岭，这些特色合乎脑溢血的临床展现，后因挽救失效牺牲，从8日下昼突发疾病到9日下昼牺牲不超出国法章程的48小时，合乎《工伤保证规则》第十五条视同工伤的情景。被告做出的行政动做认定是回家后突发疾病身亡，属于认定究竟差错、实用国法差错。
2、被告混淆了做事岗亭与做事场合的观念。做事岗亭是指机关请求私人终了的一项或多项肩负事业以及授予私人的势力总和，只需能执行岗亭所授予的事业，便是在做事岗亭上，因此做事岗亭的内在比做事场合更为广泛。头领即使安顿江运斋加班写材料，不过并没有安顿详细的加班工夫和加班地址，也便是说即能够在单元加班也能够在家加班，能够在白昼加班也能够在黄昏加班，也能够单元和家里共通加班，只需终了材料便可。因材料要的较量告急，江运斋在单元写出底稿后，回家又在纸质版上赓续更正，谋划周一交给头领，既让头领合意又合乎工夫请求，这合乎正凡人的逻辑思惟，也合乎客观常理。加班写归纳有头领安顿、周末加班有视频监控、有电脑纪录、加班经过中觉得头痛头晕有单元人员解释、回家加班有赓续更正的书面材料，这些解释能够构成完备的解释锁链，因此在家更正材料是做事工夫的赓续和做事岗亭的正当蔓延，在单元期间因病情发生而抵家带病做事到达岑岭至悲惨做古，这合乎《工伤保证规则》第十五条视同工亡的前提。
综上，被告做出行政动做时，没有根据医学旨趣，没有参照脑溢血的发沾病症去解析和思量死者生前在单元加班时曾经病发的境况，没有分离回家后又赓续加班的要素，可是板滞的、单方面的知道为病发不是在做事工夫和做事岗亭上，做出不予认定工伤的论断，显然不够国法根据，认定究竟差错，实用国法差错，严峻掠夺了原告的正当权利。请求：1、撤消被告年4月1日做出的亳认（）号不予认定工伤决计。2、责令被告从头做出认定工伤的行政动做。3、本案的诉讼费由被告担负。
原告涡阳县墟市监视治理局、周侠向本院供给的解释有：……
被告亳州市人力资本和社会保证局辩称，一、被告做开工伤认定的主体适格。……二、被告停止工伤认定的程序正当。……。三、江运斋在其家中突发疾病的究竟明了。……四、被告做出的不予认定工伤实用国法无误。江运斋在家中突发疾病经挽救失效牺牲，不合乎《工伤保证规则》第十四条、第十五条认定工伤或许视同工伤的情景，属于不得认定或许视同工伤的情景。被告根据规则章程做出的不予认定工伤决计实用国法无误。综上，被告做开工伤认定的主体适格、程序正当、究竟明了、实用国法无误，请照章保持被告不予认定决计。
被告亳州市人力资本和社会保证局向本院提交了如下解释、根据：……
经庭审质证，……
经审理查明，江运斋系涡阳县墟市监视治理局企业股股长，年1月6日(周五)，涡阳县墟市监视治理局副局长张华秀安顿江运斋撰写年文化建立做事归纳,并于年1月10日报涡阳县文化委,为终了头领交给的做事事业，江运斋行使周末工夫（年1月7日、8日）到单元加班撰写材料。年1月8日下昼加班时，江运斋觉得头痛、头晕，但其仍保持写好底稿，于19时40分左右离开单元，约21时左右抵家，回家服药及用饭后，又赓续更正做事归纳，23时左右，江运斋突感头痛激烈，江运斋家眷周侠拨打将病院就诊，后转院至蚌病院就诊，年1月9日下昼，江运斋因挽救失效牺牲，病院诊断为右边脑室出血破入脑室并铸型、蛛网膜下腔出血，高血压病3级、很高危。年2月3日，涡阳县墟市监视治理局向涡阳县人力资本和社会保证局提开工伤认定请求。涡阳县人力资本和社会保证局于同日给予受理。在调稽核实后，亳州市人力资本和社会保证局于年4月1日做出亳认（）号不予认定工伤决计，以江运斋在家中突发疾病，照章不予认定江运斋为工伤或许视同工伤，并于年4月12日离别向涡阳县墟市监视治理局和周侠送达了不予认定工伤决计书。
本院觉得,按照《工伤保证规则》第五条、《亳州市工伤保证践诺细则》第十二条：“市做事保证行政部门负责全市员工工伤认定做事”的章程，被告亳州市人力资本和社会保证局有对全市员工工伤认定的法定权柄。本案中，原、被告对江运斋经单元头领安顿，于年1月7日、8日在单元加班，8日19时30-50别离开单元，23病院挽救，在48小时以内经挽救失效牺牲的究竟无反对。本案争议中心为江运斋是不是在做事工夫和做事岗亭突发疾病。《工伤保证规则》第十五条章程：“员工有如下情景之一的，视同工伤:(一)在做事工夫和做事岗亭，突发疾病牺牲或许在48小时以内经挽救失效牺牲的;”突发疾病包罗各种疾病，员工病发时，有的展现的病症很显然，很严峻，有的展现的病症较轻、不显然；被告亳州市人力资本和社会保证局供给的对江运斋共事的问询笔录能够解释江运斋年1月8日下昼加班时已觉得头痛、头晕，解释江运斋在加班期间（做事工夫和做事岗亭）已产沾病症，其加班后,按照平常生涯阅历回家服药并无欠妥,不病院就诊，且在48小时以内经挽救失效牺牲的情景，合乎《工伤保证规则》第十五条第（一）项的章程，属于理应视同工伤的情景，故亳州市人力资本和社会保证局做出的亳认（）号不予认定工伤决计究竟不清，实用国法、准则差错，应予撤消，案经审讯委员会商议决计,按照《中华国民共和国行政诉讼法》第七十条第(一)、(二)项的章程，裁决如下：
一、撤消被告亳州市人力资本和社会保证局年4月1日做出的亳认（）号不予认定工伤决计。
二、责令被告亳州市人力资本和社会保证局于本裁决奏效之日起60日内从头做出行政动做。
案件受理费50元，由被告亳州市人力资本和社会保证局肩负。
如不屈本裁决，可在裁决书送达之日起十五日内向本院递交上诉状，并按对方当事人的人数提议副本，上诉于安徽省亳州市中级国民法院。
审 判 长 刘 波
审 判 员 桑海燕
国民陪审员 郭 永
二〇一七年八月十四日
书 记 员 鞠铮芳
起原：华夏裁判布告网
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